12月19日，由郑州师范学院牵头，全国数十家科研机构联袂创研推出的第8部国家中心城市蓝皮书《国家中心城市建设报告（2025）》出版发布。本部蓝皮书包括总报告、评价篇、城市篇、案例篇和探索篇五大部分，在创研主题和内容安排上，主要呈现以下特点和亮点。

一是突出“全国统一大市场”和“高质量发展”主线，主题鲜明。

蓝皮书以“全国统一大市场建设与特大型城市高质量发展”为主题，对21个超大特大城市，尤其是9个国家中心城市，在2024年主动融入和服务全国统一大市场、推动高质量发展方面的主要做法进行了全面深入分析，研判了在复杂严峻国际环境下，存在的突出问题、面临的机遇和挑战，提出了争取重大生产力布局、完善物流基础设施、建设高标准市场体系等一系列针对性举措。

同时，蓝皮书对部分城市在发展新质生产力、畅通国内市场等方面的特色案例进行了专题探讨和研究，比如，上海以主办进博会、深化自贸试验区与临港新片区改革、建设长三角生态绿色一体化发展示范区等为抓手，推进双循环战略链接促进双向开放；天津立足城市自身文化资源禀赋优势，多措并举推动文化产业创新发展；成都则依托西南地区重要交通枢纽和经济中心的区位优势、雄厚的关键产业备份基础、强劲的科技实力及内陆开放高地功能，着力建设国家战略核心承载区及关键产业备份基地。

二是持续聚焦超大特大型城市经济发展动态，分析翔实。

蓝皮书对过去一年21个超大特大城市的经济指标进行了深度分析。结果显示，除进出口总额外，主要经济指标如经济总量、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等较上一年有所提升。从经济增速看，与2024年相比，2025年前三季度经济增速除天津、广州、重庆、郑州、青岛、沈阳外，其他城市均实现持平或增长，表明多数特大城市经济向好态势进一步巩固。就郑州而言，2025年郑州市坚持稳中求进工作总基调，一季度、上半年和前三季度的经济增速分别为5.6%、5.2%、5.4%，呈现出稳中有进、持续向好的发展态势。

三是揭示超大特大城市尤其是国家中心城市的使命担当，客观深入。

从建设指数看，9个国家中心城市中，北京、上海均保持在0.60左右，处于领先地位，而天津、郑州、西安等城市则相对偏低，甚至落后于南京、杭州、青岛、济南、沈阳和东莞等其他特大型城市。在其他超大特大型城市中，深圳的建设指数居首位，而昆明、长沙、佛山和哈尔滨等城市则相对较低。从成长性指数来看，2024年各国家中心城市均有显著提升，特别是在综合服务、网络枢纽、科技创新等功能维度上表现突出。

四是持续关注郑州高质量发展问题，对策性强。

针对郑州引领都市圈一体化问题、郑州打造国际化营商环境问题、郑州“三链融合”发展问题、郑州以高等教育牵引国家中心城市建设问题、郑州黄河文化数智转化驱动新质生产力发展问题等，进行了专题研究，为郑州高质量发展提供了理论支撑。

（来源：郑州师范学院；责编：李勇涛）